科技网

当前位置: 首页 >新闻

交通部关于立法治理专车市场的提案

新闻
来源: 作者: 2019-04-05 23:27:48

交通部:关于立法治理专车市场的提案

作者:未知 来源:交通部站

关于立法治理专车市场的提案

关于立法治理专车市场的提案收悉。现答复以下:

络约租车运营模式是新时期现代信息技术在出租汽车行业的创新运用,对提高出行效率、优化市场资源配置和满足高品质、多样化、差异性出行需求发挥了积极作用。同时,络约租车作为新生事物,在发展过程中也存在发展定位不清晰、主体难以落实、私人小客车大量接入、乘客安全和合法权益缺少保障、对出租汽车市场造成不公平竞争等突出问题。

目前,我部正在研究起草络约租车经营服务管理办法。1是明确主体,提供络约租车服务平台企业是络约租车的主体,要承当相应主体。二是要保障乘客安全,加强络约租车平台、车辆和驾驶员管理,制止非营运车辆接入经营。三是要维护乘客合法权益,络约租车平台企业对服务进程中产生的服务质量纠纷、安全事故等要承当主体。四是要维护公平规范的市场秩序,络约租车平台企业要遵守运输市场规则,公平规范地参与市场竞争。5是加强政府监管,将络约租车服务纳入政府管理部门监管,顺手推舟,建章立制,增进络约租车规范发展。在规范络约租车发展的同时,我部也在积极推动传统出租汽车深化改革,鼓励传统出租汽车利用移动互联技术推动转型升级,改进服务质量,拓展服务功能,为社会公众提供更便捷、舒适的个性化出行服务。

关于进一步深化出租车管理制度改革的提案

关于进一步深化出租车管理制度改革的提案收悉。现答复以下:

我国出租汽车行业在解决大众出行方面发挥了重要作用,但也存在打车难、服务差,停运罢运事件周期性爆发等诸多问题,社会不断质疑行业管制与垄断。特别是近两年来,移动互联技术快速进入出租汽车行业,加重了新旧矛盾交织、利益关系碰撞,社会对出租汽车行业深化改革要求强烈。

依照中央深化改革的决策部署,今年以来,我部会同有关部门成立了联合工作组,抓紧做好深化出租汽车行业改革的顶层设计。1是深入开展调研。前后赴14个城市调研,就进一步深化出租汽车行业改革、规范络预约出租汽车发展进行深入研究和实地调查。二是借鉴国内外经验。系统收集了美国、英国等发达国家和地区出租汽车法律政策和管理情况,总结了上海、重庆、苏州、武汉、襄阳等城市的出租汽车改革经验。3是起草政策措施。在广泛展开调研和借鉴国内外经验基础上,初步构成了进一步深化改革推动出租汽车行业健康发展的政策措施和管理制度。4是广泛征求意见。前后召开了30余次不同类型、不同范围的座谈会及专题会议。 总体上看,深化出租汽车行业改革,将认真贯彻落实党的10八大和十八届三中、四中全会精神,以互联+行动计划为契机,坚持问题导向,建立法治思维,以人为本,改革创新,统筹兼顾,分类管理,按部就班,通过增量带动存量改革、细分市场提升运输服务,更好地满足人民群众个性化出行需求,确保出租汽车行业健康发展。在制度设计上,将新业态纳入出租汽车管理范畴,构建包括巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系。在《国务院对确需保存的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令2004年第412号)的法律框架下,对新老业态实行分类管理,实现错位服务和差异化经营,逐渐融会发展。

下一步,我部将进一步加强与有关部门的沟通调和与密切配合,推动深化出租汽车行业改革的有关政策措施和管理制度尽快出台。同时,加强对各城市人民政府的指点力度,密切关注各地改革进展情况,及时加以指点,因地制宜推动出租汽车行业改革,推动建立多样化的出行服务体系,更好地满足人们群众个性化出行需要。

关于加强出租车管理在车内安装监控装备的建议

关于加强出租车管理在车内安装监控装备的建议收悉。现答复以下:

出租汽车在方便社会公众出行的同时,也存在部分出租车司机超速抢行、乱停乱放、变相拒载等违法违规行为,存在着经济利益驱使、侥幸心理严重、文明意识不强、法规意识淡薄等诸多方面缘由。我部对此高度重视,先后出台了一系列部门规章和规范性文件及国家标准加以指点规范。1是2011年前后出台了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》和《出租汽车服务质量信誉考核办法》,分别对出租汽车驾驶员从业资历和出租汽车服务质量做出了具体的规范要求;2是2013年出台了国家标准《出租汽车运营服务规范》(GB/T ),其中对出租汽车运输车辆、服务人员要求、服务流程、运输安全都提出了明确的标准规范;3是2014年出台了《出租汽车经营服务管理规定》对保障乘客的合法权益,规范出租汽车经营行动作出了相关规定。

对您在建议中提出在出租汽车内安装监控装备,对保障乘客和驾驶员的生命财产安全,解决拒载、绕路等问题确实能够起到震慑作用和便于调查取证。目前,我部已出台的《出租汽车经营服务管理规定》第十五条中对于投入运营的出租汽车应当安装具有行驶记录功能的卫星定位装置提出了具体的要求,目的就是一旦出现拒载、绕路等问题,运管部门可以通过出租汽车上安装的卫星定位装置进行调查取证。对您提出的在出租汽车上安装摄像头等视频监控装备,我部也进行了认真论证,考虑到乘客和驾驶员的个人隐私保护和会增加出租汽车企业和驾驶员的经济负担等因素,目前各方仍有不同看法,暂未进行统一要求。下一步,我部将在认真总结各地经验的基础上,兼顾斟酌在出租汽车内安装视频监控的有关建议,积极推动出租汽车行业有效改进提升服务质量。

关于规范出租车叫车软件的提案

关于规范出租车叫车软件的提案收悉。现答复如下:

1、关于回归大众出租汽车属于公共客运服务的性质认识的建议。关于出租汽车行业定位问题,目前主要有主张出租汽车是城市公共交通的组成部分、是城市公共交通的补充和是城市交通运输体系的组成部分3种观点。从理论和实践上看,出租汽车行业定位不是原封不动的,关键是要与我国国情和发展阶段相适应。根据我国国情和城市发展水平,并随着城市公共交通的不断完善,应将我国现阶段出租汽车行业定位为城市交通运输体系的重要组成部分,为社会公众提供个性化便捷运输服务,主要满足社会公众特殊出行和具有一定消费能力群体出行需求的交通方式。城市人民政府要优先发展城市公共交通,更好的满足广大人民群众普遍出行需要,同时根据城市自身特点、交通需求、道路资源承载能力、环境保护等因素,适度发展出租汽车,使其与城市经济社会发展相适应,与公共交通发展水平相调和。

2、关于改变滴滴打车影响近一半消费者权益的不公状态的建议。自召车软件在我国推行运用以来,确切存在司机有时只接定单,加重了部份未使用打车软件乘客的打车困难等问题,因此,我部在鼓励打车软件有序发展的同时,高度重视规范服务,出台了《交通运输部办公厅关于增进软件召车等出租汽车电召服务有序发展的通知》(以下简称《通知》)。《通知》明确要求各地要着力营建开放、公平、规范、有序的健康发展环境,鼓励支持发展人工召车,为不使用软件召车的乘客提供基本电召服务,保障人民群众享有均等化出行服务。

3、关于出租汽车服务管理体制改革势在必行的建议。您在提案中关于组建一体化叫车预约服务平台等建议,我部在《通知》中要求各地要加快建立完善出租汽车服务管理信息系统,并将召车等各类出租汽车电召服务方式兼顾斟酌,有效保障大众公平享有便利出行服务。目前,我部已成立出租汽车行业改革工作小组,正着手深入研究分析我国出租汽车行业存在的问题,研究深化出租汽车行业改革的政策措施,增进出租汽车行业健康发展。

下一步,我部将进一步加大指点力度,加强与有关部门的沟通协调和密切配合,增进各类出租汽车电召服务协调有序发展,推动建立高品质、差异化、多形式的出租汽车服务体系,为人民群众提供更加便利的出行服务。

关于出台出租车行业管理相干法规或规范性文件的建议

关于出台出租车行业管理相干法规或规范性文件的建议收悉。现答复以下:

我部对规范出租汽车行业管理高度重视,前后出台了一系列部门规章和规范性文件及国家标准。1是2011年出台了《出租汽车驾驶员从业资历管理规定》和《出租汽车服务质量信誉考核办法(试行)》,分别对出租汽车驾驶员从业资历和出租汽车企业及驾驶员服务质量作出了具体的规定;2是2013年出台了国家标准《出租汽车运营服务规范》(GB/T ),其中对出租汽车运输车辆、服务人员要求、服务流程、运输安全都提出了明确的标准规范;3是2014年出台了《出租汽车经营服务管理规定》,对保障乘客等各方的合法权益、规范出租汽车经营服务行为作出了相关规定。这些文件的出台对规范出租汽车行业管理起到了积极的推动作用。

近两年来,移动互联技术快速进入出租汽车行业,加重了新旧矛盾交织、利益关系碰撞,依照中央深化改革的决策部署,今年以来,我部会同有关部门成立了联合工作组,抓紧推动深化出租汽车行业改革工作,研究起草了深化出租汽车行业改革的指导意见和管理办法 下一步,我部将进一步加强与有关部门的沟通调和与密切配合,推动深化出租汽车行业改革的有关政策措施和管理制度尽快出台。

关于出台小客车合乘(拼车)指点意见

关于出台《小客车合乘(拼车)指点意见》的建议收悉。现答复如下:

小客车合乘(拼车)对于方便公众出行、提高道路和车辆资源利用效力、减缓城市交通拥堵、促进节能减排、减缓打车难等问题具有积极意义。在英美等发达国家,小客车合乘出行较为普遍。近年来,随着低碳出行理念的普及,小客车合乘出行也逐步为我国公众所接受。我部鼓励不以盈利为目的的汽车共享,鼓励市民合乘(拼车)出行。但小客车合乘(拼车)在发展中也暴露出运输安全难以得到有效保障、私家车以同享合乘名义从事非法运营等突出问题,侵害了乘客和合法运营车辆的权益,扰乱了运输市场秩序,亟需进行规范。

小客车合乘(拼车)属于新生事物,专家学者、社会公众、管理部门等各方认识还没有一致,触及的管理部门也较多,需要继续系统研究、深入探讨,待条件成熟后再制定出台相关法律法规和管理制度。

关于采取大数据整合交通资源,多方面实时变化应对交通堵塞,减缓城市交通拥堵的提案

关于采取大数据整合交通资源,多方面实时变化应对交通堵塞,减缓城市交通拥堵的提案,现答复以下:

当前,移动互联、大数据、云计算等新兴技术手段蓬勃发展,为城市交通管理工作提供了重要载体。我部高度重视城市交通拥堵治理工作,结合部门职责,以推动城市公交优先发展为核心,积极推行运用先进信息技术手段,提高城市公交信息化、智能化水平,已获得初步成效。一是大力推进城市公共交通智能化建设。我部在全国选择了37个典型城市开展城市公交智能化应用示范工程,推进移动互联、物联、大数据、云计算等新一代信息技术在城市城市公交运营、服务、管理方面的深度应用,支持城市公交企业智能监控调度、乘客出行信息服务、行业运行监管与综合分析等相干运用系统建设。二是推动城市公共交通计划理念创新。编制印发《城市公共交通规划编制指南》,明确了公共交通计划的编制原则、主要内容、编制程序等,强调积极利用大数据分析技术,提高交通需求预测的精准化程度,以指点各地科学编制城市公共交通计划,推动建立以公共交通为导向的城市发展模式,增进城市交通与土地利用协调发展。3是创新城市公交服务方式。指导各地利用移动互联、客户端等手段,针对不同类型乘客的出行需求,积极开通定制公交、社区接驳公交等特点公交服务,并积极推广运用城市公交客户端,方便乘客实时查询车辆运营服务信息。4是提高城市交通参与意识。我部从2013年开始,每一年9月份在全国组织展开公交出行宣传周活动,积极营建低碳交通、绿色出行的出行文化,努力为增进公交优先发展、减缓交通拥堵创造良好氛围。

下一步,我部将认真研究鉴戒您的意见和建议,进一步加大城市交通拥堵治理相干政策和技术研究力度,不断提高城市交通运行效率。1是进一步提高城市交通智能化管理水平。认真组织实行好城市公交智能化应用示范工程,支持各地采取先进的智能交通管理技术,不断提高城市交通运行监测、信息服务、智能调度等方面的管理水平。二是推动城市综合交通体系建设。指点各地加快建立综合高效的城市交通管理体制,增进城市、城际交通有效整合,充分发挥不同交通方式的比较优势,提高综合交通体系的组合效力。3是加强对城市交通拥堵问题的基础研究和科研投入,推动城市交通拥堵综合治理的措施研究,指导各地因地制宜地采取综合措施治理城市交通拥堵问题。

小儿退烧推拿手法图解
小孩持续低烧的危害
儿童发烧40度怎么办

相关推荐